17:28 23 листопада 2025 р.
Порівняно зі Стамбулом новий план не містить жодних поступок для України, натомість включає десятки нових вимог і вигодонабутків для Росії.
The Insider вивчив та порівняв документи Стамбульських переговорів у квітні 2022 року та новий 28-пунктний план, розроблений спецпредставником Трампа Стівом Віткоффом спільно з радником Путіна Кірілом Дмітрієвим та опублікований Reuters, пише DailyLviv.com.
Порівняно зі Стамбулом новий план не містить жодних поступок для України, натомість включає десятки нових вимог і вигодопридбань для Росії.
Як стало відомо цього тижня, план було розроблено під час таємних переговорів між спецпосланцем Трампа Стівом Уіткоффом та головою Російського фонду прямих інвестицій Кірілом Дмітрієвим. Дональд Трамп у п'ятницю заявив, що дає Володимиру Зеленському час до 27 листопада, щоб погодитись на підписання документів. За даними джерел The Washington Post, міністр армії США Деніел Дрісколл представив план Зеленському в четвер письмово, попередивши про ультиматум: підписати його до Дня подяки або втратити американську підтримку. Зеленський у п'ятницю звернувся до народу України, пообіцявши обговорити план з партнерами, не здаючи при цьому інтереси України, проте зазначив, що перед Києвом стоїть вибір — «чи втрата гідності, чи ризик втрати ключового партнера».
Що залишилося незмінним з квітня 2022 року
Аналіз документів показує, що Росія зберегла всі свої ключові вимоги зі Стамбульських угод:
Нейтралітет України та відмова від НАТО - в обох документах Україна зобов'язується закріпити в Конституції невступ до альянсу.
Заборона на іноземні військові бази збережена у формулюванні «НАТО не розміщує війська» на території України.
Без'ядерний статус — Україна залишається державою без ядерної зброї щодо ДНЯЗ.
Захист російської мови — вимога збережена та розширена.
У яких пунктах нового плану Росія отримала більше, ніж у Стамбулі
Новий план містить цілу низку положень, вигідних для Москви, яких не було у квітні 2022 року.
Територіальні придбання:
Крим, вся Луганська (практично повністю захоплена) та вся Донецька області визнаються де-факто російськими територіями.
Українські сили мають залишити контрольовану ними частину Донецької області (включно з Краматорськом, Слов'янськом та іншими містами), яка стане «нейтральною» демілітаризованою буферною зоною, але буде при цьому чомусь міжнародно визнана російською територією.
Херсонська та Запорізька області діляться по лінії фронту.
У Стамбулі йшлося лише про виключення захоплених територій із зони гарантій безпеки, тепер — про міжнародне визнання.
Економічні вигоди:
Поетапне зняття всіх санкцій.
Повернення Росії до G8.
Довгострокова економічна угода зі США щодо енергетики, ресурсів, ШІ та освоєння Арктики.
Використання $100 млрд заморожених російських активів для інвестицій Америкою у відновлення України (з отриманням США 50% прибутку від інвестицій), а також створення російсько-американського фонду, куди будуть спрямовані решта заморожених коштів (для неназваних інвестиційних проектів, за згодою США та Росії).
Контроль над 50% енергії Запорізької АЕС під наглядом МАГАТЕ.
Політичні та правові гарантії:
Повна амністія всім учасникам воєнних дій.
Всеосяжна угода про ненапад між РФ, Україною та Європою. Усі «суперечності», що накопичилися за 30 років, визнаються вирішеними.
Діалог РФ - НАТО під модерацією США з питань безпеки.
Вибори в Україні через 100 днів після підписання угоди.
Обмін усіх полонених за принципом «всіх на всіх», включаючи повернення дітей.
Гуманітарні питання:
Освітні програми з «толерантності» та проти «нацизму» в обох країнах.
Захист російськомовних ЗМІ та освіти.
Гарантії вільного використання Дніпра для російського судноплавства та експорту зерна.
Що насправді означає «гарантії безпеки США»
Згідно з 10 пунктом нових угод, Києву даються американські гарантії ненападу Росії: США вимагають компенсацію за них — Вашингтон отримуватиме плату від України за надання гарантій (сума не вказана)
«Військова відповідь» без конкретики — у разі російського нападу США обіцяють лише «надійну скоординовану військову відповідь» без уточнення, що це означає: постачання зброї, пряме військове втручання чи щось інше.
Умови автоматичного скасування гарантій: якщо Україна нападе на Росію, гарантії анулюються.
Якщо «українська ракета» потрапить по Москві чи Санкт-Петербургу — гарантії скасовуються.
Таким чином, фактично будь-який спірний інцидент може бути витлумачений як привід відмовитися від зобов'язань.
Санкції як найвідоміший інструмент — у 10-му пункті також йдеться про відновлення санкцій та відкликання визнання російських територіальних придбань у разі нового нападу РФ на Україну.
Для порівняння: у Стамбульських угодах передбачалися багатосторонні гарантії від США, Китаю, Росії, Франції, Великобританії, Туреччини та Білорусі за їхньої колективної відповідальності. Новий план пропонує Україні платні послуги США з координації сторін-гарантів з багатьма застереженнями.
Де Росія пішла на поступки
Єдина істотна поступка — збільшення дозволеної чисельності ЗСУ до 600 тисяч осіб. У проекті Стамбульських угод Україна пропонувала ліміт 250 тисяч, а Росія наполягала на 85 тисячах — сторони, мабуть, так і не погодили остаточну цифру. Тепер же зафіксовано рівень 600 тисяч.
При цьому повністю зникли детальні обмеження на озброєння, які були ключовою частиною Стамбульських угод.
Ліміт у 800 танків (РФ пропонувала 342).
Ліміт у 2400 БМП (РФ пропонувала 1029).
Обмеження на артилерію за калібрами.
Ліміт у 160 бойових літаків.
Заборона на ракети дальністю понад 280 км.
Заборона на військові навчання у 50-кілометровій зоні від кордонів.
Що отримала Україна
Замість багатосторонніх гарантій безпеки від шести держав новий план пропонує право на вступ до ЄС (яке не обговорювалося у Стамбулі, проте російські офіційні особи неодноразово наголошували на тому, що не виступають проти членства України в ЄС).
Преференційний доступ до європейського ринку (не написано, яким чином це буде досягнуто).
Пакет відновлення України за рахунок заморожених російських активів та європейських коштів.
Контроль за виконанням
Замість спільної комісії держав-гарантів, передбаченої у Стамбулі, новий план створює «Раду миру» під особистим головуванням Дональда Трампа з правом накладати санкції за порушення. Документ буде юридично зобов'язуючим.
Хто склав план
Віткофф та Дмітрієв — непрофесіонали без досвіду у міжнародних переговорах такого рівня. Віткофф — девелопер-мільярдер, друг Трампа, який працює без зарплати та літає на переговори власним літаком. Дмітрієв - випускник Стенфорда і Гарварда, який розпочинав кар'єру в McKinsey, пропонував вести переговори через призму бізнес-інтересів.
Західні дипломати описують Віткоффа як непрофесіонала: його команда не включає експертів з Росії, а під час зустрічей з Путіним він обходився без стенографістів, покладаючись на кремлівських перекладачів.
Підсумок
Порівняльний аналіз показує: новий план фактично легітимізує всі територіальні захоплення Росії, включно з територіями, які Москва навіть не контролює зараз. Росія отримує всю Донецьку область, включаючи Краматорськ та Слов'янськ, зняття санкцій та економічні преференції, яких не було навіть щодо сприятливих для неї Стамбульських угод. При цьому Україна не отримує реальних гарантій безпеки — лише умовні обіцянки безпеки від США з вимогою їхньої компенсації та безліччю приводів для скасування.
Читайте також: Україна вступає до Євросоюзу. Оприлюднено повний текст 24-пунктного плану ЄС щодо миру в Україні